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问题情况说明格式范文 问题情况说明格式及范文(8篇)

时间:2020-01-07 14:31:43

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问题情况说明格式范文 问题情况说明格式及范文(8篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

有关问题情况说明格式范文(推荐)一

教师的一言一行,都对学生起着潜移默化的作用,因此教师要从小事做起,率先垂范,做出表率。以高尚的人格感染人,以整洁的仪表影响人,以和蔼的态度对待人,以丰富的学识引导人,以博大的胸怀爱护人。只有这样,才能保证教书育人的实效,孩子才会“亲其师”,“信其道”,进而“乐于学”。针对学习文件,对照自己,我进行了认真分析和研究,反复对照作风纪律整顿的要求,在思想上找原因,从工作中找教训.

我严格贯彻党的教育方针,增强依法执教的观念,认真遵守学校的有关规定,做到不该看的不看;不该听的不听;手不伸,不家长向学生索要财物;嘴不乱说;心不歪,不该想的不想,站稳立场,从而确保工作的正确方向,和学校保持一致。

教学中能面向全体学生,尊重学生的个体差异,尽其所能、高效能地传授科学文化知识,使学生终生受益,用自己精熟的知识吸引学生,用精辟的语言感染学生,用高尚的品德影响学生,成为学生一生学习和效仿的榜样。尊重学生,不讽刺挖苦学生,不体罚和变相体罚学生。对侍备课、批改作业要一丝不苟,及时改正讲课中存在的问题,纠正学生作业中的错误,对于学困生能够耐心辅导,帮助他们树立学习的信心。

作为教师要具备广博的知识、开阔的视野,就要不断读书学习、陶冶情操。我利于业余时间学习教育教学理论,掌握新课程改革的理念,积极参加教研活动,不断总结、反思教学。

注重培养学生的能力,引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

虽然能够按要求学习文件,但是总归思想认识不够,总认为不出事就好,没想到平日的细节,有的行为可能也不符合要求。

班级的学生大部分都是农民工子女,对待这样的学生,他们可能卫生不好,可能作业不能按时完成,教师虽能够耐心教导,但是心中仍然有这样那样的想法,心底对他们还是有点偏见。当优等生与差生产生矛盾时,难免有偏心的时候。

对待家长的态度有时不够亲切,当学生存在诸多问题,家长不能够好好配合的时候,不够耐心,心情急躁,不能很好的和家长进行有效地沟通。

加强学习。认真学习《教师职业道德规范》、《教师法》及。班级管理的方法,严

格按照规章制度做。尽责地完成每一项教学任务。

用发展的眼光看待每一个学生,平等对待每一位学生。从生活学习各方面关心学生,不因学生的家庭、成绩的好坏而另眼看待。给每个学生展现自己的机会。

改进课堂教学。针对学生的实际情况进行备课,做到面面俱到。让学生在轻松、

自主的环境中快乐地学习。

加强与家长的沟通。通过交流的到家长的支持与理解。

总之,通过这次学习和整顿,我要根据工作的要求加强自我约束,执行政策不走样,把国家的教育方针政策全面贯彻执行到位,为国家培养合格的优秀人才。

有关问题情况说明格式范文(推荐)二

201x年以来,区妇联党组在区委区政府的坚强领导下以及区纪委和派驻纪检监察组的正确指导下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,坚决落实中央和省委、市委以及区委关于巡视巡察工作的决策部署,全力配合上级巡察组抓好监督执纪问责工作。但从未巡先改等情况看,我们的工作还存在一定的差距,现将有关情况汇报如下。

一是政治站不高,缺乏学习研究精神。习近平新时代中国特色社会主义思想武装不到位,满足上级有关部门统一培训和规定学时学习,对新的理论知识学习停留在书面上,传递相关文件精神时方法单一、无聊,一些理论文章和政策文件只是泛而读,对系列重要精神缺乏更深层次的交流和思想交流

二是党内政治生活不严肃。为应对上级配置的学习任务,简化会议,混合党组会议和行政会议,党组和班级会议一事一议制度不明确,党组会议执行规则和尺度把握不严格。召开党组会议有时会安排议题较多,党组成员发表意见不足,会议规则不规范,会议质量不高。

三是廉政谈话不频繁,不深入。领导班子一岗双责任意识不强,廉政约会、谈话注意等监督执行四种形态常态化,无法全权复盖工作,有时代替谈话注意工作谈话,人情面子阻碍分管部门和部下存在的迟到早退、休假申请程序不完善规范、会议学习小差等纪律松懈问题

在“四个着力”、六大纪律方面

一政治纪律方面

一是落实意识形态工作不全面。在开展妇女干部提素及家庭教育、亲子教育工作时,只注重课程内容及活动效果,没有形成完善的课程和师资审核制度,科学理论知识学习不深不透。另外,妇联网站建设出现个别板块“僵尸化”现象,网络意识形态工作传导力不够扎实。二是党员干部组织纪律淡薄,存在自由主义。对各项主题党日活动不重视,活动参与率与激情不高,甚至出现活动出发当天才临时各种理由缺席不参加,导致影响整体计划开展情况。

二组织纪律方面

一是大局意识不强。没能精准地领会和把握上级要求,对乡村振兴战略内容学得不深不透,在开展乡村振兴巾帼行动和“群团大联动共筑同心圆”活动时习惯在固有的组织体系内开展工作,以自我为中心进行“自转”,没有联合其他群团组织共同参与,实现联动“公转”,活动效果存在温差和落差,活动参与度不高、积极性不强,效果欠佳。二是执行民主集中制基本程序不够严格。班子决策时个别议题因为工作原因临时才决定,讨论研究前没有广泛充分征求民意就进行决策,酝酿讨论的时间较短。

三廉洁纪律方面

一是廉政风险教育针对性不强。在对党员干部职工的教育偏重于一些大案要案的反面典型警示,选树和发挥先进典型引领的作用欠佳。二是廉政风险建设的监督机制开展不够顺畅。由于点多面广,平常情况特别是基层组织存在的廉政风险点难以及时、全面地了解和掌握,影响了整体监督效果。部室之间相互合作、整体配合的监督协调意识还不强,尚待进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置。三是廉政风险排查缺乏主动性和积极性,存有抵触倾向。个别党员干部职工对廉政风险存在认识上误区,认为查找风险就是公开腐败点,担心大范围查找和公开风险点会给本单位、本部室的社会形象带来负面影响,甚至影响自身的政治前途及招来一些不必要的麻烦等,因此,在开展过程中存在等待观望的想法。

四群众纪律方面

一是群众性不够突出,一线基层联系工作欠紧密。对许多新上任的基层村居妇联主席只有单纯的工作交流,对其个人背景了解不深不透,偶然会影响基层工作的针对性。二是层妇女群众家庭教育活动相对较少,只按上级妇联要求广泛开展系列主题活动,具有自身妇联特色的、面向基层群众的家庭教育项目不多,家庭全员参与率不高。

五工作纪律方面

一是工作缺乏攻坚克难闯劲。在开展妇女创新创业、家庭教育、关爱帮扶等妇女儿童工作时系统性、持续性不强,缺乏品牌吸引力。在打造品牌和服务遇到瓶颈时,总以强调人手不够、经费不足等客观原因为主,没有从充分发挥主观能动性、提升业务素质能力水平上着手克服困难,干事创业责任感、使命紧迫感有待增强。二是开拓创新意识不够活跃。下属两单位目前面临干部队伍年龄结构有“断层”现象,班子成员年龄偏大,空编人员又未能及时补充,致使干事激情减退,缺少自主创新的活力精神,导致下属单位工作方式相对守旧难以变通并跟不上时代步伐,甚至在沟通连接中出现个别效率低现象。

六生活纪律方面

一是对干部职工思想动态把握不到位。领导班子对党员干部职工的谈心谈话少,生活和工作关心不够,导致12月曾出现办公室工作人员xxx同志因私事休假没及时交接工作的疏忽,造成区妇联缺席区委全面依法治区领导小组重要会议的不良现象。二是“八小时”以外警示教育工作监管不到位。xx地方习俗多,个别党员干部或其亲属仍有盲目参与买房装修“看风水”、节日期间祭拜、到寺庙烧香拜佛等传统活动的现象,没有真正厘清其中是否夹杂封建迷信行为,单位对这些问题也不够重视,缺乏正确教育引导。

结合此次巡察工作要求,对照问题清单,区妇联党组将进一步加强领导、压实责任,抓好整改落实,充分发挥巡察的积极导向作用。

一坚决履职尽责,强化党的领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,贯彻党章和其他党内法规,做到思想上要重视,责任上要明确,力度上要统一,将纪检监察与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格按照新时期党建工作总体要求,持续抓好“两学一做”、“三会一课”常态化制度化建设,深入推进理论中心组学习,进一步提高政治站位,严格规范党内政治生活。

二抓实廉政教育,严守六大纪律。筑牢党风廉政建设及反腐败工作教育防线,针对未巡先改提出的问题,结合本单位实际,充分结合正面典型和反面教材引导作用,开展各类针对性较强的专题教育活动,提高各部室整体协调作用,加大对党员干部职工传导廉政风险排查的主动性及必要性,着力营造风清气正的政治生态环境。

三完善惩防体系,建立长效机制。通过此次未巡先改及巡察整改中发现的薄弱环节和风险领域,开展分析研究,及时建立健全相关规章制度,坚持以制度管人、按制度办事。充分运用监督执纪“四种形态”,加强谈话提醒、批评与自我批评等监督力度,用好列席会议、专项检查等方式,坚决做到对苗头性、倾向性问题早发现、早研究、早处理,把深化问责作为推动主体责任落实的核心关键。

四支持巡察督导,坚持未巡先改。加强协调和推进上级巡察组的监督检查,聚焦和落实巡察发现问题的整改完善,充分利用各项常规、专项、机动和“回头看”等监督方式,持续认真开展未巡先改、查后整改、自查自纠一系列整治工作,坚决打通全面从严治党“最后一公里”。

有关问题情况说明格式范文(推荐)三

一、存在问题

我于20xx年7月到甘肃农业大学上学。四年来,生活方面,对自己要求苛刻、喜欢挑战;学习方面,努力钻研不断改进学习方法;思想方面,加强党性锻炼,不断用先进政治思想武装自己。与此同时,在我身上也暴露出一些问题和不足。 理论学习不够深入。主要表现在:没有系统地学习理论知识,对理论知识的科学体系掌握不够全面和系统;学习缺乏钻研精神,学习针对性不强,重点精读少,缺乏“挤”劲和“钻”劲,对政治理论的实质精神理解不够深刻;学用结合不紧,理论联系实际做的不够。

创新能力有待加强。自己创新的思路还不够宽阔,层次还不高,如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够,有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。

二、原因剖析

对照党员标准,对照先辈先进,剖析思想根源,回顾反思自己所存在的一系列问题,认真分析自身建设上存在问题的原因。一是对政治理论理解有偏差。把学习理论当作软指标,没有处理好工作与学习的关系,在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深,存在重实践轻理论倾向,对中国特色社会主义理论体系的精神实质和精髓缺乏系统的理解。二是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足,从局部与全局的角度分析处理问题做得不够,没有用发展的眼光看待改革中的新事物,对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备,进取意识不同程度地出现淡化,“争”和“创”的意识不够强烈。

三、整改措施

一是认真学习理论知识,坚定理想信念。理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的清醒来源于稳固的理论基石。通过学习,提高了自己政治敏锐性和鉴别能力,坚定了立场信念,在大是大非面前能够始终保持清醒的头脑,进一步树立了自己正确的世界观、人生观、价值观和利益观,在改造客观世界的同时努力改造自己的主观思想,树立了坚定的共产主义理想信念和“为人民服务”的认识,使自己在思想上、行动上和党中央保持高度一致。

二是立足本职,主动进取、务实求真。在工作中,本人能时刻牢记自己共产党员的身份,踏实进取,认真谨慎、忠于职守、尽职尽责、遵纪守法、严以律己,努力发挥共产党员的先锋模范与战斗堡垒作用,以“吃苦在前,享受在后”和始终对自己负责、对单位负责、对群众负责、对党负责的态度对待每一项工作,树立大局认识、服务认识与使命认识,努力把“服务就是管理,服务就是奉献”的理念体现在每一个细节中。

三是严格自律,保持朴实的生活作风。在生活中,本人坚持正直、谦虚、朴实的生活作风,摆正自己的位置,尊重学校领导,团结同学,平等相处,以诚待人。能正确处理好各自关系,注重生活小节,要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的首先自己不做,严人克已,严格自律,大事讲原则,小事讲风格,不该去的地方坚决不去,不该拿的东西坚决不拿,时刻筑牢思想道德防线,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

有关问题情况说明格式范文(推荐)四

市委巡察工作领导小组:

根据市委统一部署,4月3日至5月31日,市委第五巡察组对**社区党委进行了巡察。5月29日,反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下:

**社区党委及时召开班子会议,在广泛讨论和征求意见的基础上,逐条梳理、深入剖析,制定了整改方案,明确班子成员及相关人员的责任,落实整改措施,确保每条整改措施都能落实到位,每个问题都能得到尽快解决,

截至目前,制定的9项整改措施,已经落实完成3项;

反馈的9个具体问题,已完成整改3个、基本完成整改3个、未完成整改3个;通过整改,共完善制度3项(公章管理制度、党员管理制度、“三重一大”事项民主决策制度)

(一)关于围绕党的政治建设方面

1、社区党委发挥领导核心作用不强,对党建工作责任制执行不力。

整改情况:召开班子会议研究制定整改措施。全面加强党的领导,充分发挥领导核心作用。领导班子及其成员要坚持全面从严治党要求,把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,牢固树立从严治党主体责任意识,健全完善从严治党问责、追责机制,建立完善廉政谈话制度,强化对党员干部的教育监督管理。

进度判定:基本完成

2、党建“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不够到位。

整改情况:针对此次巡查反馈结果,社区党委高度重视,多次召开班子会议,通过交流、思考、总结,对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识,增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。同时根据提出的问题和意见,并结合工作实际,逐一进行了责任分解,落实到人,形成整改方案。此外,为加强班子成员的思想政治素质,社区党委组织开展有关党风廉政建设的学习,统一思想,筑牢防线。要把纪律和规矩挺在前面,加强廉政风险防控和重点领域监管,要将党风廉政建设与业务工作有效结合,认真履责,强化问责,一级抓一级,层层抓落实。加强整改力度;增强责任感。

进度判定:已完成

(二)关于围绕党的思想建设方面问题。

1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够,存在重业务、轻党建,重形式、轻内容,重数量、轻质量现象,“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。

整改情况:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,充分利用“两学一做”学习教育,增强基层党建工作。

进度判定:已完成

2、在利用长白山先锋e支部开展学习过程中,学习方式较为单一,不能充分调动社区广大党员共同参与网上学习的积极性,整体学习成效不明显问题。

整改情况:**社区23名在职党员已经完成了平台下载、安装注册等步骤的操作和使用,积极开展学习并对学习情况严格考核,跟踪了解,进一步激发党员学习的主动性和自觉性,形成比、赶、超、争的学习热潮,持续推进**社区党建工作。

进度判定:已完成

(三)关于围绕党的组织建设方面问题。

1、社区党委对中央和省、州、市制定的一系列规章制度了解、学习、研究的不透问题。

整改情况:积极组织学习中央和省、州、市制定的一系列规章制度,深刻领会其重大意义和精神实质,增强政治意识和大局意识,一切从大局出发,认真贯彻执行上级决策,提高干部职工思想认识,引导干部职工树立廉洁从政观念,筑牢拒腐防变思想道德防线,营造浓厚的“学廉讲廉”氛围。

进度判定:基本完成

2、班子成员以身作则和自我约束的力度不够,在开展互相监督等方面以身作则的表率作用发挥不足问题。

整改情况:进一步规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”,实现**社区党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,政治生态风清气正。

进度判定:未完成

(四)关于围绕党的作风建设方面问题。

1、社区党委对贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”关乎人心向背、党在人民群众心中地位认识深度不足问题。

整改情况:认真学习落实中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题,必须把思想和行动都落实到“为民、务实、清廉”的总体要求上来,始终把群众利益放在第一位,实实在在替群众办实事、办好事,严格遵守好中央八项规定精神和廉洁自律有关制度,引导党员干部牢固树立党性意识,严守党的政治纪律和组织纪律,自觉用党章规范自己的一言一行。坚决执行好和做好全面从严治党和反腐败工作的学习,坚决维护党章的权威性和严肃性,将党的纪律作为每位共产党员的最高准则。

进度判定:未完成

(五)关于围绕党的纪律建设方面问题。

1、社区党建工作机制不完善、不规范,与社区建设的繁重任务不相适应问题。

整改情况:创新工作模式,建立健全督查督导机制,着力解决机关党建工作中出现的各种难题。加强规章制度学习教育,提高党员干部遵纪守法自觉性,杜绝违法乱纪现象。加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育,转变工作观念,树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。

进度判定:未完成

2.社区党员的教育管理缺乏有效地机制,部分社区党员思想意识弱化问题。

整改情况:真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来,执行到位;切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识,提高党员的积极性和创造性;

进度判定:基本完成

(一)存在问题

1、学习的自觉意识有待增强。对政治理论学习,真正深入思考和感悟不够,理论与实际结合得不够紧密;业务知识学习,紧迫感有待增强,存在急用现学的现象,整体业务素质有待提高。

2、工作能力需要提高,工作中遇到一些问题不知如何进行妥善处理,政策性、原则性的掌握不够恰当。

3、领导班子和队伍建设中思想不够解放,创新意识和进取精神有待增强。工作中有时存有因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。存在固步自封思想。

(二)今后的工作打算

1、健全社区各项规章制度。加大对工作人员的管理力度,保证日常工作有序开展,加强对社区工作人员的业务培训,进一步提高为民服务的水平和能力。

2、要牢固树立终身学习的理念。争强自学意识,不断提高理论水平、拓宽学习领域、改进学习方法,不断增强领导班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性,切实提高班子领导辖区科学发展的能力。

3、加强班子自身建设。以我市“打造共产党员服务城”活动为依托,把开展志愿者服务活动做为一项日常工作,努力寻找自身不足,听取他人意见,不断拓宽社区工作的新思路,积极进取,不断改进工作作风,带出一支叫的响、过得硬的领导队伍。

4、坚持真抓实干改进服务质量。树立群众利益无小事理念,坚持以人为本,一切从最广大的人民利益出发,进百家门、知百家情、解百家难,真正做到入“千家万户”去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,为群众谋发展,让群众得实惠。在群众中树立良好的班子形象。

**社区党委励志在今后的工作中,通过各种途径,全力做好协调沟通工作,切实为居民办实事,为社区的安居、和谐尽心尽责,从而推动社区各项工作更上台阶。把社区营造成一个管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、组织和谐、人际和谐的新型现代化和谐社区而努力。

有关问题情况说明格式范文(推荐)五

最近,区低保办在我区部分乡镇抽查时发现,一些乡镇农村低保工作存在着一些突出问题,集中表现在:

一是低保中报不规范;二是“一户给一人”现象严重;三是有些村存在“撒胡椒面”,资金平均分配现象。为确保以上问题得到及时有效的整改,进一步规范农村低保管理和操作,根据区民政局《关于印发临川区20xx年农村低保整改实施方案的通知》要求,结合我乡实际,特制订如下整改实施方案:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照“以人为本,扶贫济困”原则,切实关注民生,着力解决好农村贫困群众实际问题,保障农村贫困群众基本的生活需要,增进社会福趾,促进社会和谐。

二、组织领导

(一)成立嵩湖乡农村低保整改领导小组,组长:尧贵瑞,副组长:付福星,成员:各驻村班子成员,下设办公室,由刘泉保兼任办公室主任。

(二)成立嵩湖乡低保工作评审委员会,组长:尧贵瑞,副组长:付福星、王勤贵、李建华、吴云辉、刘泉保,成员:各驻村班子。

三、整改目标

(一)保障水平。农村低保人数必须控制在本地上年度上报农业人口数的3%。

(二)补差水平。农村低保人均月补差水平必须达到30元的标准。

(三)业务水平。组建好专业与兼业相结合的低保业务工作队伍,确保低保业务管理规范,审批手续齐全,档案资料完整。

四、整改重点

(一)坚决纠正层层分解低保金计划、平均发放低保金的错误做法。

(二)杜绝低保办理搞暗箱操作,杜绝“人情保”、“关系保”的发生,坚决按低保有关政策审批确定低保对象。

(三)坚决纠正部分村存在的“合户”、“一户保一人”的错误做法,对低保对象实行分类施保、分类管理。

五、整改步骤

(一)清理自查阶段(8月10日前完成)各村要集中时间、集中精力,组织人员对深入组、户摸底核查。对现有低保对象明显不符合条件的,要及时予以清退;对初步认定符合低保条件的,暂时予以保留,并与对初步认定符合低保条件但未纳入低保范围,归总进行分类排队,拟定列入低保评议名单。

(二)评议审批阶段(8月30日前完成)。具体审批程序实行“三审三公”:

1.村委会审议。各村委会要成立以村主任为组长,吸纳本地有威望的老干部、老党员、群众代表为成员的评议小组,负责对本村拟上报的低保对象进行评议。评议认为符合低保条件的进行第一榜初步公示,无异议的,按程序报乡镇政府审核。

2.乡镇政府审核。由评审委员会评审符合条件的,返回到各村委会进行第二榜评审公示,公示无异的,经乡镇行政主要负责人签字后,报区低保办审批。

3.区低保办审批。由区低保办组织人员对乡镇上报的低保对象进行审批,审批确认符合条件的,返回所在乡镇,并由乡镇在当地民政窗口和各村委会进行第三榜确认公示,公示无异的,落实低保待遇。

以上实行的“三审三公”程序,如经评议、评审不合条件的或公示有异议的,返回下一级重新审查或取消低保资格。

五、政策措施

(一)分类施保。与城镇低保相同,农村低保划分“常补对象”和“非常补对象”两在类。常补对象的条件是:家庭没有主要劳力;家庭的主要劳力丧失或基本丧失劳动能力;家庭有成员患纳入医疗救助的12种大病之一,且发生巨额医疗费用致使家庭经济异常困难的(包括患者去世不满一年的)。符合农村低保条件中除常补对象以外的,全部划分为非常补对象。

(二)保证补差。合理确定低保对象家庭应纳入保障的人口数,整改后确保人均月补差水平达到30元。

(三)应急救助。对不符合农村低保条件,暂没有纳入保障范围,但家庭生活比较困难的低保边缘户,特别是对那些因病因残原来“一户保一人”按户计算不符合低保条件取消低保待遇的困难户,可采取临时性的实物救助、资金救助和医疗救助等形式,解决低保边缘困难户的实际问题。

六、整改要求

(一)加强领导,高度重视。农村低保是省、市提出的“四个全面覆盖”的民生工程之一。各村要高度重视这次你保整改工作,充分认识搞好这次低保整改工作,充分认识搞好这次低保整改工作的紧迫性和必要性,切实加强农村低保整改工作的领导,做到村支书记亲自抓,乡村两联合抓,确保农村低保整改落到实处。

(二)边查边改,完善机制。对检查中发现的不符合农村低保政策的做法,应坚决纠正。对管理方面存在的漏洞应深入分析调查,对照低保政策要求,建立健全规范管理的长效机制。

有关问题情况说明格式范文(推荐)六

我国城市建设和经济的快速发展,有力推动了建筑业蓬勃发展,建筑业已成为地方经济发展的支柱产业,也是接纳农民工的主要行业。仅*市的农民工数量已达6万多人。农民工的辛勤劳动为城市建设和经济发展作出了巨大贡献。然而,农民工的工资却常常遭到无理克扣和无故拖欠。虽然一向以来党中央、国务院高度重视拖欠工程款和农民工工资问题,明确要求,要切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题,保护农民工合法权益。但建筑领域拖欠工程款和农民工工资情景仍较严重,仍为目前社会的热点问题和政府着力解决的难题。本文在具体分析建筑企业用工现状和拖欠农民工工资成因的基础上,试图对建立解决建筑领域拖欠农民工工资问题长效机制问题作一些有益的探析。

(1)工资支付情景

由建筑施工企业直接招用的工人,工资基本能够按月足额发放,项目部(俗称重包或大包工头)一般不直接雇佣农民工,而是采取劳务分包给作业队或工班长(俗称包工头),经过工班长使用农民工。工资支付由项目部根据工程分包协议将工资款拨付给作业队或工班长,再由工班长支付给民工。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响,目前普遍采取按月支付部分工资(生活费),年底或工程结算后兑现工资方式。工程结束后,项目部与作业队或工班长最终结算,并支付剩余工资款,再由作业队或工班长根据工作量将工资发放给民工。

(2)对农民工日常管理情景

目前建筑施工企业主要采取项目负责制,项目经理全权负责项目的日常管理工作,但由于项目的专业劳务由项目部分包给作业队或工班长,个别作业队或工班长还存在再次分包现象,出现三包四包情景。专业劳务人员(主要是农民)由作业队或工班长负责招用,项目经理与作业队或工班长发生劳务承包关系,作业队或工班长与专业劳务人员发生劳动用工关系,对于农民工日常管理工作主要是依靠作业队或工班长进行,管理链为:企业→项目经理→作业队或工班长→农民工。在整个建筑工程管理链中,农民工处于管理链的最下端。由于项目部缺乏对民工的直接管理,不能准确掌握民工工资的发放情景,导致部分工班长拿到工资后逃逸,而造成农民工拿不到工资事件的发生。

(3)建筑施工企业用工形式

主要有三种形式:一是合同制职工,主要是公司和项目管理人员;二是劳务企业用工(具有劳动用工主体资格),但数量不多;三是作业队或工班长式用工,这是目前建筑业主要用工形式。目前建筑施工企业决策和管理层与劳务作业层已逐步分离,从事一线建筑劳务作业的基本上是农民工。这些从事建筑劳务的农民工基本上都是由作业队或工班长(俗称“包工头”)组织来的非成建制劳务队伍。

(4)劳动合同签订情景

建筑施工企业主动与农民工签订劳动合同率低。由于建筑施工企业采取项目分包方式,将工程项目承包给项目经理,项目经理再将工程劳务分包给作业队或工班长,建筑施工企业对项目工程施工中使用民工情景不清楚,而农民工是直接由作业队或工班长直接雇佣的,与施工企业有什么约定他们并不关心,建筑施工企业与农民工主动签订劳动合同签订率低。近年来,由于劳动保障部门,加强了对建筑领域劳动用工执法监察,劳动合同签订率逐年提高。但由于目前建筑领域用工情景现状,施工企业与农民工签订劳动合同流于形式,应付检查。目前建筑企业多是施工队或工班长式的用工,作业队或工班长(包工头)与施工企业或项目经理(分包或转包)签订劳务承包协议,作业队或工班长与农民工多为口头协议,约定从事的工作、要求、数量、工资待遇,一般不签订书面协议。

农民工工资拖欠问题的产生,原因是多方面的,其中最突出并具有共同特点的重要原因是:一是建设资金不到位,导致建筑施工企业施工过程中资金链断裂,而处于这链条的最终一个环节农民工工资被拖欠;二是农民工工资支付方式,都采取工程竣工总结算方式,平时只发生活费,工程竣工再结算,已成为不成文的规矩,积累的数额越大,集中支付的风险越大。具体分析,主要有以下原因:

(一)建设单位资金不到位,拖欠工程款现象普遍

调研中发现,建设单位拖欠建筑施工企业工程款现象十分普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情景下,仍急于施工,一些房地产开发商本身就没有足够的资金搞开发,仅靠拖欠工程款运转,建筑施工企业需要垫付很多资金进行施工,当资金不足,施工企业没有足够的资金付给作业队或工班长,从而无法保证农民工工资按时足额支付,大部分建筑施工企业不得不采取每月只发部分工资(生活费),工程完工后或年底再进行结算的办法来支付工资。由于工程建设的工期一般较长,造成拖欠工资的时间也较长,有时甚至出现民工干了一、二年还拿不到全部工资现象,构成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

(二)建筑市场不规范,施工企业层层转包、分包

建筑施工企业由于资金不足,常把项目工程转包、分包出去,而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人,然后再劳务分包给作业队或工班长,农民工工资则必须等到包工头一层一层结算工程款后才能拿到,工程建设转包、分包过多,造成支付环节及利润分配次数较多,是导致农民工被克扣或拖欠的重要原因。

(三)建筑施工企业缺乏管理,用工主体不合法

目前大多数建筑施工企业、项目部对施工队伍采取“以包代管”的管理模式,建筑施工企业将劳务分解、承包给若干个不具备劳动用工主体资格的专业作业队或工班长,由作业队或工班长招募家乡的老乡进行施工,有的作业队或工班长甚至又将劳务分包给他人,构成了层层分包现象,导致用人管理十分混乱。施工企业或项目部对招用工具体情景基本不了解,也不能实行有效的管理,企业与农民工的劳动关系更难确认。去年,我市某建筑施工企业发生一齐团体讨薪事件,工班长(包工头)劳务承包中赔了钱,工班长造假花名册、记工单、乱打欠条,唆使30名农民工团体上访讨薪,并爬上塔吊以死相威胁,要走10余万元。

(四)劳动合同签订率低,缺乏法律保障

主要原因有以下三方面:一是建筑业用工具有阶段性、临时性和很强的流动性,给企业直接与务工人员签订劳动合同带来了困难;二是大部分施工企业并不直接招用民工,而是工班长(包工头)招用,招用的人数、用什么人以及人员的去留并不能制约,还要为农民工缴纳社会保险,增加用人成本,农民工也不愿缴纳各项社会保险费;三是农民工自身文化素质偏低,维权意识不强,认为没有必要签订劳动合同,签了合同限制了寻找更好工作的自由。所以,双方签订劳动合同都缺乏进取性。

(五)工资支付制不完善,支付方式不合法

劳动保障法律、法规明确规定企业必须将工资直接支付给劳动者,但大部分施工企业、项目部是经过转包、分包关系进行层层结算,最终由工班长(包工头)支付给农民工,施工企业对用工、工资支付情景不能实现有效的监督管理。有的工班长(包工头)结算到劳务费后,克扣民工工资,甚至一走了之。市劳动保障监察支队以往处理过一齐包工头携款80万元逃跑事件,60多名外地民工滞留工地,春节不能回家,劳动保障监察部门责令施工企业补发民工工资,携款逃跑之事企业另案处理。这是一齐典型的建筑施工企业劳动用工、工资支付管理不善造成的案件。

(一)加强项目资金的有效监督,防止拖欠工程款

要严格执行项目资本金制度,严格审查建设单位的建设资金到位情景,对于资金不到位或严重不足的项目要坚决停止招标。政府相关部门要加强建设资金使用情景的动态管理,防止和避免验资报告不实或虚假验资,从项目前期到项目施工过程,建立起一套预防拖欠工程款的有效监督机制和制约机制,规定必须期限,如建设单位不按期支付工程款,可责令施工企业停止施工,并规定造成的损失由建设单位承担。

(二)强化建筑市场管理,杜绝建筑施工企业违法操作

目前,建筑市场竞争激烈,建筑施工企业带资垫资承接工程成为必要条件,建筑工程违法转包、分包现象屡禁不止,垫资施工、层层转包、分包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因。要采取有力措施坚决杜绝无资质企业和个人承揽建筑工程,制止建筑施工企业层层转包、分包,严厉查处违法分包和违法挂靠行为。对建筑施工企业违规操作,造成拖欠农民工工资的,要在市场准入方面进行限制。

(三)建立农民工工资保证金制度

目前,在建筑市场不太规范,建设单位和施工企业违规现象时有发生的情景下,建立农民工工资保证金制度很有必要。建筑施工企业开工前要向建设行政部门交纳工资保证金,如果建筑施工企业无法按时足额支付农民工工资,建设行政部门直接扣除工资保证金,用来支付农民工工资。对拒绝交纳保证金的施工单位,建设主管行政部门不批准开工建设,对已缴纳工资保证金,保证金不足时,施工企业要继续缴纳工资保证金,拒绝缴纳的,建设主管行政部门有权责令暂停施工。

同时规定,建设单位和建筑施工企业共同承担工资支付连带职责。在建设领域,建筑施工企业垫资现象普遍存在,多数工程主体已建到第二、三层后,建设单位才开始注入资金拨付工程款,使得施工企业成本增加、资金紧张,在建设施工企业遇到资金困难的时候变转嫁到农民工身上,出现拖欠农民工工资问题。所以,规定建设单位与施工企业双方,在拖欠农民工工资范围内共同承担连带职责。

(四)加强建筑施工企业劳动用工管理

企业是劳动用工的主体,每一个建筑施工企业必须高度重视农民工的管理工作,依据劳动保障法律、法规,没有劳动用工主体资格的施工队、作业队或个人的用工属非法用工,建筑施工企业分包、转包产生的劳动纠纷和违反劳动保障法律、法规的后果要由建筑施工企业承担职责。建筑施工企业要切实加强劳动用工管理。企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同,并向劳动保障部门办理用工备案,参加社会保险,要执行国家有关工资支付规定,按月足额支付农民工工资,并直接支付给劳动者本人。

(五)加强劳动保障监察执法,规范企业用工行为

一是要加强对建筑施工企业的执法监察。要开展经常性的日常巡查、专项检查、以及多部门联合检查,对检查中发现的违反劳动保障法律、法规的行为,要依法查处,并不断加大处罚力度。

二是及时受理农民工投诉、举报拖欠工资案件。对拖欠农民工工资的建筑施工企业要责令限期整改,对逾期不执行整改的要予以行政处罚,对因违法转包、分包造成的劳动纠纷和出现拖欠工资的,要由建筑施工企业承担连带职责或全部职责。

三是加强与相关部门协调配合,建立快速联动机制。目前,法律没有赋予劳动保障行政部门行政执行权,劳动保障监察部门对突发性的农民工团体上访讨薪事件,要加强与相关部门异常是建设、法院等部门的协调配合。

有关问题情况说明格式范文(推荐)七

根据县纪检委、县组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》(府组发[]38号)文件精神,结合《府谷县脱贫攻坚问题排查整改工作方案》要求,局领导班子深入学习领会了习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,紧密结合交通运输局扶贫工作实际,以实事求是的态度全面查摆在脱贫攻坚专项巡视整改中存在的问题,深入分析产生问题的根源,进一步明确整改措施和努力方向,形成脱贫攻坚专题民主生活会领导班子对照检查材料。现将对照检查情况报告如下:

会前,局领导班子重点学习了中省市县央扶贫工作要求、《习近平扶贫论述摘编》理论著作,深刻领会习近平总书记平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神重要讲话精神,并通过谈话进一步统一思想,消除隔阂,形成共识,增进了团结,化解了矛盾,取得了良好成效,营造开好专题民主生活会的良好氛围。

认真贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题,根据有关要求,结合我局实际情况,对存在问题的进行剖析,制定整改措施,切实抓好交通脱贫攻坚整改工作。

对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题,征求广大党员群众和扶贫干部的意见建议,普遍开展谈心谈话,结合工作实际,发现主要存在以下几方面问题:

(一)思想认识方面

一是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、复杂性认识不清。局领导班子通过党组会、党组中心组、扶贫领导小组专题会多次组织理论学习,每次行政例会反复强调脱贫攻坚工作的重要性,但个别同志仍在一定程度上存在“重分管工作、轻脱贫整改工作”的错误倾向,未能将脱贫攻坚工作与业务工作同部署、同落实。

二是虽然局里有专门的扶贫分管领导、扶贫专干,还设立了扶贫办,但是相互之间沟通协调沟通较少,未能形成扶贫合力。总而言之,还是对扶贫工作重视程度不够,理论学习不够深,对上级的政策制度理解不到位,认识不到位。

(二)攻坚责任方面

当前扶贫政策已经有了较大变化,有很多新政策、新措施、新办法,班子成员在学习扶贫政策的时候,思想上存在先入为主的认识,学习新政策不够深入,思想转变不够彻底,脱贫攻坚领导小组统筹谋划不够,抓党建促脱贫攻坚力度也不够好,导致有些工作推动按照老套路,没有跟上新形势。

(三)工作措施方面

一是改革创新意识不强。工作中能够全力落实整改工作要求但仅限于上级部署什么,就完成什么,不能以开拓精神,发散创新思维做好整改工作。

二是工作韧劲还不够足。虽然始终认真履行整改工作职责,但有时会认为,只要按照既定的工作程序和职责分工按部就班地推进,各项工作任务都能有序有效完成,因此在抓具体工作落实的过程中,缺乏“一竿子插到底”的韧劲和“钉钉子”的钻劲,没能做到紧抓不放、一抓到底,导致个别工作没有落实落细,个别问题也没有及时完成整改。

三是对“两不愁三保障”标准、“两个确保”目标认识存在偏差。“十三五”脱贫攻坚的总体目标是“两不愁三保障”“两个确保”,两不愁(不愁吃、不愁穿)相对容易,但三保障(保障其义务教育、保障其基本医疗、保障其住房)相对较难,交通等基础实施就显得尤为重要,我们工作开展的还不够扎实,如个别贫困村至今未通水泥路,贫困户出行不便,还有些已修好的道路养护的不好,水毁严重。

(四)工作作风方面

面对巡视整改工作,我局虽然没有在中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈和脱贫攻坚查摆中发现突出问题,但也存在一些类似的共性问题。如对一些问题缺乏全面系统梳理,停留在召开会议,印发文件提要求上,问题还是问题,整改流于形式,还有领导工作标准不高,跟踪督办不紧,一定程度上存在“跑粗”现象。

(五)纪律作风方面

在贯彻落实上级要求仅以会议和文件落实上级部署,措施不细化、不具体,未按照党中央和各级党委打赢脱贫攻坚战三年行动的文件要求细化实化具体贯彻措施,或制定的措施不符合基层实际,不具操作性。存在直接转发上级文件的现象,造成有些文件下发不够切合实际,存在“会议落实会议,文件落实文件”的严重形式主义和官僚主义问题。

深入剖析上述问题产生的原因,虽然有客观原因,但主要还是需要从主观原因上深挖根源,问题出在表面,根子生在思想。主要体现在这几点:

(一)政治意识树得不牢。自脱贫攻坚专项巡视整改工作开展以来,分管扶贫领导能够自觉从讲政治高度认识脱贫攻坚工作,但落实到具体行动上还是不够坚决有力。工作中,缺少“钉钉子”的韧劲,也没下足“绣花”功夫,使得巡视整改工作出现了一些疏忽和纰漏。这实质上就是政治意识不牢固的表现,没真正将政治意识根植内心、嵌入脑海 。

(二)理论学习不够到位。在加强理论学习方面还与上级要求存在一定差距,学习理论知识具有片面性,对脱贫攻坚方面的理论知识还不够充足,知识构架不够完整,学习的自觉性和系统性还不够强,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为理论学习是“软指标”,导致未能做到准确把握政策方针,推动所有政策措施落地。

(三)责任意识担当意识还不够强。没有时刻站在巩固党的执政地位,实现党的奋斗目标的高度来理解全面从严治党和脱贫攻坚的重大意义,对脱贫攻坚的紧迫性、严峻性,艰巨性,复杂性认识不深刻,主业意识、主体责任意识、“一岗双责”意识需要强化,真管真严,敢管敢严,长管长严的主观自觉仍有差距,对新形势下管党治党和脱贫攻坚的思路、方法研究不深,思想不够解放,创新精神不强,开拓意识不足,有时还跳不出传统观念和思维定式,工作的主动性自觉性有待进一步增强。

(四)纪律规矩意识还有松懈。对党章党规党纪学习掌握运用不到位,脱贫攻坚工作的纪律规矩没有内化于心、外化于行,脱贫攻坚工作的红线底线意识还要强化,以抓党风廉政建设促进脱贫攻坚工作的态度还要更加坚定。

(一)深化学习,提升政治站位。

一是加强理论学习。认真抓好《习近平扶贫论述摘编》和各级领导关于脱贫攻坚指示精神以及有关会议精神,深刻领会习近平总书记平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神重要讲话精神,突出思想武装,强化“四个意识”,学深学透中央、省委、市委和县委扶贫政策,熟悉政策、把握政策、用好政策,向老百姓宣传政策,让老百姓依靠政策脱贫致富。

(二)转变工作作风,推动工作落实。

当今必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和最大的民生工程,作为当前压倒一切的重点工作抓好抓实。明确工作目标,细化工作措施,制定切实可行的实施方案,逐项抓好工作落实。对县脱贫攻坚问题大排查基础设施问题交办核查清单中所列通村通组道路未硬化、水毁路段、破损严重路段等问题由张建忠牵头负责,协调乡镇,尽快拿出解决方案。

(三)密切联系群众,筑牢宗旨意识。

始终坚持以人民为中心,牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉把群众观点、群众路线作为工作和处事准则,把人民的利益作为干事谋事的出发点和落脚点,警惕脱离群众的倾向,脚踏实地,埋头苦干,把宗旨意识转化为为民服务的实际行动。坚持密切联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,不断加深与人民群众的感情。

有关问题情况说明格式范文(推荐)八

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来,xx市监督对象大幅增加,目前全市共有xx名党员,xx名监察对象。面对这么多的监督对象,如何对其实施精准有效监督,构建风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,,xx市纪委监委处置的xx件问题线索中,日常监督发现问题线索xx件,仅占比xx%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

(一)站位不高,思想认识有偏差。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监督挺在前面。但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位,出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督容易得罪人,导致监督弱化、虚化。

(二)职责不清,权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章,明确监督重点,规范监督方式,使监督更加有力。但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如:第十二条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时,监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清晰,监督关系没有理顺,导致出现“九龙治水”、无序监督,或推诿扯皮、无人监督,或多头监督、资源内耗问题。

(三)机制不畅,统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局,为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中,党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚拢五指,致使监督效果大打折扣。如:巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”,没有形成监督合力。

(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题,但在实践运用中,各监督主体普遍感到茫然,监督办法不多、方式不新,致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段,不会运用“大数据”等科技手段,对隐形变异“四风”问题束手无策。

二、原因分析

从监督方面的诸多问题可以看出,监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一,究其原因主要表现为“四个不匹配”。

(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看,纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强,不会督。监察体制改革后,如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督,显得力不从心。二是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”,对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监督工作的严肃性。

(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看,“四个监督”是简单的1+,但目前4个1+小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上,没有指导统筹“四个监督”的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各干各的,没有同向发力。二是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留白,出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足,在保障办案的前提下,很难有精力开展监督工作。

(三)制度体系和监督模式不匹配。目前,监督工作尚处于探索创新阶段,没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上,“四个监督”基本都可以“包打天下”,没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上,除了巡察监督比较规范外,日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上,习惯于按老套路、老办法开展工作,不善于抓早抓小,特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上,派驻监督和日常监督的对象基本相同,对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分,影响了监督效果。

(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核,但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上,以案件数量论英雄,让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上,指标设置不科学,让考核显失公平,致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上,由于监督工作“一体两面”的特殊性,既要防止数量化,以发现问题的数量论英雄,又要防止形式化,以监督工作的资料称豪杰,需要注重工作实绩,进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署,推动xx高质量转型发展,必须有强有力的纪检监督作保障。下一步,我们将从“五个方面”,做实做细监督职责。

(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合,同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位,强化监督意识,增强监督的主动性,通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作,对干部晓之以理、动之以情,让干部切实感受到组织的良苦用心,在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督,提高监督发现问题能力,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严厉惩治违纪违法的人和事,真正让纪律带电、监督长牙。

(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常,需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”,加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时,把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员,把握运用“四种形态”,处理好“树木”和“森林”的关系,维护全市风清气正的政治生态。

(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新,才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”,使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重,形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路,确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

(四)改进监督方法。做好新时期监督工作,既要用好用足行之有效的老办法,又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合,“驻点”与“联片”监督相结合,点穴式与常规式监督相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作,每年集中时间开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题,又要由表及里,分析原因,解决问题,实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口,用好“第一种形态”,发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点,对问题整改情况进行跟踪督查,推动边督边改、立行立改、全面整改。同时,做好监督的“后半篇文章”,通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分层分类开展警示教育,切实发挥监督的震慑作用。

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