加快建设世界级滨海旅游城市
凤凰路美丽如画。翁叶俊摄
天涯海角游人如织。袁永东摄
环卫工人在清洁沙滩。袁永东摄
过去一年,市委认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,坚持抓项目强产业、抓管理提品位、抓生态保持续、抓改革增活力、抓民生促和谐、抓党建夯基础,全力推动三亚发展转型升级,加快建设世界级滨海旅游城市,实现了新一届市委工作的良好开局。经济发展、改革开放、“双修”升级、治理管理、民生福祉、宣传文化、党建等各项工作得到全面推进,取得了明显成效。
1经济持续健康发展
主要经济指标完成或超额完成预期目标。按照“一支柱两支撑”格局加快产业转型升级,全域旅游建设稳步推进,旅游国际化水平不断提升,亚龙湾旅游度假区获评“国家级旅游度假区”。全年接待过夜游客、旅游总收入增长,其中入境游客、旅游外汇收入再创历史新高。
热带特色高效农业“王牌”优势显现,海棠湾水稻国家公园和中廖村、文门村等美丽乡村开业运营,“十镇百村”建设成效初显。互联网信息产业和海洋科技产业蓄势待发,深海科技产业园正抓紧谋划,中科院深海所、遥感所等加快发展,启迪之星、海南软件创新中心的孵化企业等落户三亚。医疗健康产业方兴未艾,三亚成为国家首批13个健康旅游基地之一。
开展项目投资百日会战,三亚大桥重建、海榆东线海棠湾至亚龙湾段道路改扩建工程春节前将实现功能性通车,凤凰机场三期、三亚国际邮轮港二期、海昌梦幻不夜城、西部供水等“五网”基础设施和产业项目正加快推进。
2改革开放深入推进
稳步推进《三亚市重点改革工作方案》确定的15大类49项改革任务,重点领域和关键环节改革取得新成效。强区扩权取得实质进展,实施市与区财政分税制管理,棚户区改造征收、“十镇百村”规划建设、项目投资审批等一批事项下放至区。
深化“多规合一”改革,成立市规划委员会,在全省率先建立“多规合一”联审申报系统,实现项目审批“综合进件”。深化“放管服”改革,开通项目“绿色审批通道”,审批事项平均提速77%,实施“多证合一、一照一码”登记制度,营商环境进一步改善,全市新增市场主体2.45万户,增长86.7%。
完成南新农场整体移交以及南新、南滨、南田、立才、南岛等5个农场居的设置工作,农场农业用地规范化管理和南新农场公司制改革稳步推进。
市属国有企业重组、托管、关停退出有序推进,现代企业管理制度初步建立,鹿回头公园晋升国家4A级旅游景区,委托管理工作已正式启动。
对外开放进一步扩大,新开通三亚至印度德里等9条国际航线和“三亚—菲律宾”邮轮航线,凤凰机场旅客吞吐量达1939万人次、增长11.6%。与“一带一路”国家特别是澜湄国家多个城市缔结友城关系,经济、旅游、人文等领域交流合作不断加强。“大三亚”旅游经济圈规划建设有序实施,旅游产品开发、城际公交开通、市场营销推介初步实现协调联动、合作共赢。
3“双修”升级成效显著
贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》,出台了“生态文明建设100条”。持续开展生态环境六大专项整治,雷厉风行整改查处中央环保督察、国家海洋督察反馈问题和移交案件,拆除了小洲岛度假酒店、洲际度假酒店“海上餐厅”等违法建筑。
打造“双修”升级版,19个受损山体修复有序开展,依法退果还林1129亩,完成植树造林1501亩、补植红树林189亩,森林覆盖率达到69%。全面开展城镇内河(湖)水环境治理,新建或扩建4座污水处理厂,新增13座移动式污水处理站,消除8条水体黑臭现象,严格落实“河长制”等监督管理机制。全市农村区域生活污水综合整治稳步推进。继续抓好海岸带修复,加强大气、土壤污染防治和监测。加快鹿回头滨河公园等5个公园建设,打响绿地“保卫战”,收回名花公园等7个公园绿地免费向市民开放。推进胜利路和海榆东线南段地下综合管廊建设、中心城区海绵化改造、街道立面改造、道路绿化彩化、夜景灯光改造升级。完成41个“无违建”社区(行政村)创建工作,全年拆违211.3万平方米,生态环境和城乡面貌明显提升。
4治理管理创新高效
坚持“四位一体”旅游市场监管体制机制并继续改革创新,加强明察暗访,主动检查监督,严打非法经营行为,推进诚信商家建设,维护广大游客合法权益。上线运行“三亚放心游”APP,出台婚纱摄影等7项旅游服务标准,全面推进旅游厕所革命。
大力开展“创文巩卫”,实行最严格的考核、最严厉的问责,强化督查巡查,推行电视问政,倒逼“巩卫”工作属地管理责任、行业监管责任、网格管理责任和“门前三包”责任落实,安排6.82亿元推进城乡环境卫生整治、农贸市场升级改造、环卫设施建设、病媒生物防制等,以高分通过国家复审,再次蝉联“国家卫生城市”。
建立“路长制”工作机制,严查道路交通违法行为,道路交通秩序持续好转。圆满完成十九大期间安保维稳工作,扎实开展禁毒大会战,严打各类违法犯罪行为。畅通信访渠道,引导群众通过多种方式表达利益诉求。全市安全生产形势总体稳定,食品药品安全监管工作进一步加强,社会大局保持和谐安定。再次获评“全国社会治安综合治理优秀市”,并捧获“长安杯”。
5民生福祉持续改善
城镇、农村常住居民人均可支配收入增长。社保覆盖面继续扩大,城镇从业人员“五险”参保总人数增长,低保实现应保尽保。
东岸、海坡片区棚改完成征拆,南边海环河口、阳光海岸、西瓜村、芒果村等片区棚改旧改加快推进,完成棚改任务8152户。三亚市国际旅游岛人才创业基地首期4539套公租房陆续交付使用。启动保障性住房建设11577套、新开工建设384套,完成农村危房改造498户。中廖村、槟榔村上榜“首批全国农村幸福社区建设示范单位”,荔枝沟社区获评“全国综合减灾示范社区”。
实施教育和医疗卫生服务提升工程,建成7所公办幼儿园,引进西南大学全面托管市第六中学、海南中学全面托管市实验中学,人大附中三亚学校开工建设,上海外国语大学三亚附属中学落户,北大附中三亚学校有序推进,市人民医院急诊综合楼、鸿森医院建成投用,恒大妇产医院、国康医院加紧建设,与上海儿童医学中心签约托管市妇幼保健院,组建4个医疗联合体,推进分级诊疗工作。
开设一批公益性摊位和平价菜专营区,“菜篮子”工程建设取得新成效。扎实推进脱贫攻坚,77户272人脱贫退出,贫困户教育、医疗、住房“三保障”和产业帮扶实现全覆盖。
6宣传文化彰显活力
全面落实意识形态工作责任制,宣传舆论引导有力有效。扎实开展社会文明大行动,大力培育和践行社会主义核心价值观,抓好未成年人思想道德建设,开展道德模范、“三亚好人”等评选表彰活动,传递社会正能量。
启动市文化中心、市体育中心等重大文体设施规划建设,市群众艺术馆建成投用,三亚槟榔河红色娘子军大型实景演艺项目、启迪冰雪运动中心即将建成投入运营,获评“东亚文化之都”创建扶持城市。
广泛开展群众性文体活动,推广全民阅读,推动全民健身,竞技体育取得新成绩。加大文物保护力度,制定落笔洞遗址、崖城学宫保护规划,加强非物质文化遗产保护传承。
成功举办第67届世界小姐总决赛、首届世界瑜伽交流大会、第47届世界青年帆船锦标赛、第12届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会、海天盛筵、第2届三亚国际文化产业博览会、第12届三亚国际热带兰花博览会、首届国际水稻论坛等大型国际文体赛事展会论坛活动,文化氛围更加浓厚,三亚国际知名度和美誉度进一步提升。
7党的建设全面加强
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、理论学习中心组学习制度化规范化,市委理论学习中心组开展26次集中学习,市领导带头、各单位党员领导干部到基层讲党课80多堂,着力强化理论武装,牢固树立“四个意识”。
坚持好干部标准,全年提拔处级干部74名,其中32名在“创文巩卫”、“双修”升级、脱贫攻坚、棚改旧改、美丽乡村建设等工作中表现优秀的干部受到提拔重用。
出台人才落户实施细则、人才公寓管理办法,人才发展环境不断优化。统筹推进各领域基层党组织建设,遴选打造市民游客中心等17个党建示范点,示范带动各领域党组织全面提升。成立“候鸟”党支部,引导“候鸟”党员在城市管理、生态环保等领域发挥积极作用。
实现市级派驻监督全覆盖,推动市、区两级巡察工作,有序推进市、区国家监察体制改革,持续正风肃纪反腐,营造了风清气正的政治生态。
加强党对人大、政协工作的领导,支持人大、政协依法依章程履行职能。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,工青妇等群团组织桥梁纽带作用不断增强。南海佛学院一期建成并招生开学,民族、宗教和港澳台、海外联谊工作取得新成绩。加强双拥共建工作,军民融合发展取得实效。
(三亚日报陈吉楚洪光越)
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